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加強合作 轉(zhuǎn)換動能推動對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020年，新冠疫情席卷全球，全球政治不穩(wěn)定性加劇，經(jīng)濟持續(xù)下滑，營商環(huán)境惡化。債務風險快速聚集，金融機構(gòu)避險情緒上升。能源需求萎縮，人員和貨物流動受限，國際貿(mào)易指數(shù)快速下滑，項目推動和實施節(jié)奏大幅放緩。

后疫情時代對外承包工程行業(yè)呈現(xiàn)的新特點：

短期來看，疫情給對外承包工程行業(yè)帶來了巨大沖擊，但從長期來看，全球通過基礎設施投建拉動經(jīng)濟發(fā)展的方法不變，我國進一步加強對外開放的決心不變，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的趨勢不變，實現(xiàn)對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標不變，后疫情時代對外承包工程行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展?？傮w來說后疫情時代對外承包工程行業(yè)將呈現(xiàn)四大特點。

一、疫情短期將給對外承包工程行業(yè)帶來較大沖擊

2020年經(jīng)濟的低迷將造成各國收入銳減，支出大幅上升，從而導致基建投資意愿下降；多國債務持續(xù)上升將使各國借款能力不斷下降，造成對外承包工程行業(yè)快速由傳統(tǒng)的EPC和EPC+F向投建營一體化模式轉(zhuǎn)變，在投建營一體化尚未成為主流模式和國際私人資本參與有限的情況下，短期內(nèi)將對全球基建市場帶來較大沖擊。

二、未來全球基建市場需求將快速增加，我國對外承包工程行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?

后疫情時代加大基建投資將成為各國拉動經(jīng)濟的主要選擇，新興市場和欠發(fā)達國家將加大傳統(tǒng)基建的投資力度以加快其轉(zhuǎn)型發(fā)展，世行預測到2 030年全球每年基礎設施投資缺口約為1萬億美元，發(fā)展中國家的基礎設施缺口高達2萬億美元，全球基建需求快速上升的同時，資金缺口也在不斷擴大，基建投融資模式亟待創(chuàng)新。發(fā)達國家將繼續(xù)通過投資基建實現(xiàn)經(jīng)濟二次躍升， 2021年全球交通行業(yè)投資需求預計將達到 1.7萬億美元，比上年進一步擴大5000億美元。隨著以5 G基站、特高壓輸變電、城際高速鐵路和軌道交通、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎設施建設在全球的快速發(fā)展，在傳統(tǒng)基建和新基建的疊加推動下，我國對外承包工程行業(yè)將面臨新一輪的發(fā)展機遇。

三、全球能源結(jié)構(gòu)調(diào)加速調(diào)整，綠色可再生能源呈爆發(fā)式增長

新冠疫情的爆發(fā)再度引發(fā)全球各國對氣候變化的關(guān)注，推動能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)型成為各國的共同選擇，截止目前已有超過30個經(jīng)濟體推出綠色復蘇計劃，配套經(jīng)濟支持政策。

2020年12月12日，習近平主席在聯(lián)合國氣候雄心峰會上指出，將積極落實我國 2030年碳達峰、2 060年實現(xiàn)碳中和的行動計劃，2 030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到1 2億千瓦以上，英國首相約翰遜表示將終止對海外石化燃料項目的直接支持，全球已有1 31個機構(gòu)不對煤電進行支持，巴基斯坦也于2 020年1 2月2 3日宣布停止對煤電的支持。國際能源署預測，到2 050年，全球可再生能源發(fā)電占比將超過80%，其中光伏和風電裝機將達到2019年的5倍，2020-2030年，可再生能源總投資預計將達到49萬億，每年投資額約在4.5萬億，相當于2019年的5倍，在全球各國倡導綠色低碳發(fā)展及科技創(chuàng)新的推動下，綠色能源類項目將成為對外承包行業(yè)的新引擎。

四、后疫情時代對外承包工程行業(yè)將更加注重項目的可持續(xù)性

在全球風險激增的背景下，政府部門、金融機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)更加注重項目的可持續(xù)性，投建營一體化和市場化運作將成為對外承包工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大主要特點。一方面全球“ EPC+F”模式進入存量市場階段，投建營一體相對于單純的股權(quán)收益類投資項目或工程總承包項目，投建營一體化項目涉及的階段更多，覆蓋項目全生命周期，需要更強大的資源整合能力。另一方面項目可持續(xù)性要求對項目全生命周期的經(jīng)濟效益、環(huán)境影響、社會效益、抗自然風險程度等予以嚴格評估，只有經(jīng)濟可行、環(huán)境友好、社會效應顯著、抗風險強的項目才能得到更多的支持，項目是否具有可持續(xù)性，將成為對外承包工程行業(yè)推動項目重點關(guān)注的指標。

后疫情時代對外承包工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

習近平總書記指出：當前正處于百年未有之大變局。在瞬息萬變的后疫情時代，對外承包工程行業(yè)企業(yè)如何因勢利導，在危機中育新機，于變局中開新局，從企業(yè)的角度出發(fā)有四點建議。

一、加強合作抗疫，促進民心相通、共同應對全球經(jīng)濟衰退

面對可能在全球范圍再度肆虐的第二波、甚至第三波疫情，各國政府應進一步擴大對外開放，加大政府間協(xié)同抗疫，加強宏觀政策支持，營造良好營商環(huán)境。金融機構(gòu)應進一步豐富金融產(chǎn)品、加大重點項目融資支持力度。行業(yè)企業(yè)應加大依托項目建設拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)貑T工素質(zhì)，拉動東道國經(jīng)濟發(fā)展。

近年來我公司在巴基斯坦投資和建設項目超過110億美元，依托項目群，由中國對外承包工程商會（以下簡稱“承包商會”）、中國能建葛洲壩集團國際工程有限公司（以下簡稱“葛洲壩”）和巴基斯坦技能學校共同發(fā)起成立了中國能建葛洲壩巴基斯坦魯班學院，對巴方人員開展系統(tǒng)培訓，為抗疫情、穩(wěn)定就業(yè)和拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了良好成效。

二、創(chuàng)新對外承包工程行業(yè)發(fā)展模式

首先要推進股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，積極引入國際金融資本深度參與國際基建項目建設，構(gòu)建風險共擔、利益共享的體制機制，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，提升項目抗風險能力和投資收益。

其次要堅持融資模式多元化，積極探討項目融資、公司信貸、發(fā)行債券等多種模式，借助政策性金融機構(gòu)、國際銀團等降低融資成本，提高項目收益率。最后秉持合作方式多元化，加強企業(yè)在投融資、技術(shù)、咨詢、供貨和總分包等方面合作。

葛洲壩參股投資并承建的越南電力項目，總裝機容量 1200MW，合同金額 16.5億美元，由葛洲壩聯(lián)合沙特頂尖能源投資企業(yè)、韓國一流企業(yè)和中投公司共同投資，既通過投建營一體化模式開發(fā)項目，確保項目的可持續(xù)性，又在股權(quán)層面實行多元化，最大程度發(fā)揮價值鏈上各方優(yōu)勢，同時為東道國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，提升其工業(yè)化水平，是我公司踐行第三方市場合作的典范項目。 

三、積極踐行綠色可持續(xù)發(fā)展理念

首先構(gòu)建可持續(xù)、促民生、強經(jīng)濟、護環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展體系，聚焦基礎好、代表性強且輻射帶動力強的區(qū)域，將中國綠色發(fā)展理念、模式、技術(shù)和成果與東道國共享，打造綠色示范工程，助力東道國走上綠色可持續(xù)發(fā)展之路。

其次由葛洲壩在發(fā)改委、能源局、商務部的指導下，聯(lián)合中國信保、工商銀行、中非基金和行業(yè)頂尖企業(yè)發(fā)起成立了新能源國際投資聯(lián)盟，聯(lián)盟將充分發(fā)揮在設計、產(chǎn)品、施工和運營方面的優(yōu)勢，加大綠色項目投融資建設，重點開發(fā)水電、風電、光伏、生物質(zhì)、潮汐、地熱等清潔能源類項目。

最后要堅持規(guī)劃先行開發(fā)理念，統(tǒng)籌考慮項目整體效益，實現(xiàn)全生命周期可持續(xù)發(fā)展。葛洲壩近期簽署的沙特紅海旅游城市項目，將打造為該地區(qū)第一個完全有可再生能源功能的旅游綜合體項目，實現(xiàn)該綜合體的碳中和目標。

四、進一步發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會積極作用

承包商會正在搭建平臺促進政銀企交流， 2020年承包商會通過線上和線下的形式組織行業(yè)企業(yè)進行了多場卓有成效的研討會，為行業(yè)企業(yè)合作抗疫提供了及時的指導和支持。

首先是加大培訓力度，建議通過召開各類論壇、研討會和交流會，進一步促進會員企業(yè)間的交流。同時建議對行業(yè)企業(yè)應對共性問題的有效方法進行提煉和總結(jié)，加強對會員企業(yè)的培訓，促進行業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

其次充分發(fā)揮承包商會渠道優(yōu)勢，發(fā)揮好政府和企業(yè)之間紐帶和橋梁的作用。最后進一步加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，嚴格按照負面清單要求，加大懲處力度，營造自律有序競爭的行業(yè)氛圍。

沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨，道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期！中國能建葛洲壩集團愿與大家攜手并進，在承包商會的指導和支持下，共同應對后疫情時代不利影響，為行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展不斷地努力。

原創(chuàng) 李萍莉 國際工程與勞務雜志