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提升企業(yè)管理水平 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020年1月末，突如其來(lái)的新冠疫情迅猛席卷全球。雖然疫情在全球范圍的蔓延依舊存在極大的不確定性，但各機(jī)構(gòu)對(duì)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的判斷總體持相對(duì)樂(lè)觀的態(tài)度。一方面國(guó)際貨幣基金組織6月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為-4.9%，2021年為5.4%，雖然相比4月份的對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)均出現(xiàn)下調(diào)，但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代呈“V”型復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不變；另一方面全球部分國(guó)家紛紛嘗試“帶疫解封”，重啟經(jīng)濟(jì)的意愿不斷加強(qiáng)。中、英、美、日等國(guó)的疫苗研發(fā)進(jìn)程的加速，將為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供支撐。基建投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最為有效的方式之一，后疫情時(shí)代我國(guó)對(duì)外承包行業(yè)將面臨新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

2020年因疫情擴(kuò)散造成的金融危機(jī)首當(dāng)其沖的是消費(fèi)快速下降，與2008年經(jīng)融危機(jī)后投資快速收縮不同，必然使后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的方式也與以往不同。結(jié)合近期國(guó)內(nèi)外出臺(tái)的一系列政策，可以清晰地看到，后疫情時(shí)代通過(guò)基建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最為顯著的特點(diǎn)就是“高質(zhì)量”。無(wú)論是我國(guó)提出“三個(gè)領(lǐng)軍、三個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)示范”打造世界一流企業(yè)的內(nèi)在需求，還是G20集團(tuán)提出的《高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資原則》，對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性、全生命周期經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益、抗風(fēng)險(xiǎn)韌性和基礎(chǔ)設(shè)施治理的外在要求，都對(duì)企業(yè)在后疫情時(shí)代參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)提出了更高的要求。從企業(yè)的角度來(lái)看，必須提升項(xiàng)目全生命周期的管理能力。本文結(jié)合筆者多年從事國(guó)際業(yè)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，探討通過(guò)提升管理能力促進(jìn)對(duì)外承包行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

中資企業(yè)在項(xiàng)目全生命周期管理存在的問(wèn)題

一、對(duì)項(xiàng)目自身可持續(xù)性關(guān)注不足

部分中資企業(yè)在對(duì)外承包基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性考慮不足。一方面體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性考慮不夠，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目過(guò)程中重視EPC效益，對(duì)未來(lái)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益考慮不足，部分推動(dòng)的項(xiàng)目存在超前規(guī)劃和超前建設(shè)的情況，使項(xiàng)目建設(shè)超越了東道國(guó)的發(fā)展階段和運(yùn)營(yíng)能力，無(wú)法如預(yù)期形成現(xiàn)金流，造成了部分項(xiàng)目“建而無(wú)用”的情況。另一方面對(duì)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等角度長(zhǎng)期收益的統(tǒng)籌考慮不夠，片面地追求項(xiàng)目的短期經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上忽略了項(xiàng)目的包容性、環(huán)境影響和社會(huì)效應(yīng)，從而造成項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐挠绊懥ξ催_(dá)到預(yù)期效果。

二、對(duì)投建營(yíng)一體化項(xiàng)目全周期統(tǒng)籌不足

投建營(yíng)一體化模式包括投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，被視為工程承包類企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要方向，但工程承包企業(yè)因其自身投資能力有限，在以投建營(yíng)一體化模式承攬項(xiàng)目時(shí)，往往要求建設(shè)期獲得的利潤(rùn)能夠覆蓋股本金投資額，以期通過(guò)施工能力的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)投資能力不足而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度關(guān)注建設(shè)階段的利潤(rùn)，與資本受益和運(yùn)營(yíng)階段的受益產(chǎn)生矛盾。一方面因發(fā)展從全生命周期的角度看待綜合利潤(rùn)，造成部分原本質(zhì)量較高的項(xiàng)目因建設(shè)期利潤(rùn)偏低而出現(xiàn)擱置；另一方面即便獲得部分建設(shè)期利潤(rùn)較高項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)，也因?qū)ν顿Y和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)關(guān)注和準(zhǔn)備不足，造成項(xiàng)目前端和后端風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)矛盾。

三、對(duì)EPC各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接管理不足

伴隨著我國(guó)對(duì)外承包行業(yè)EPC+F模式的快速發(fā)展，對(duì)外工程承包類企業(yè)EPC能力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但其提升EPC能力大體可以分為兩類：一類是具有全產(chǎn)業(yè)鏈的大型集團(tuán)，從集團(tuán)層面構(gòu)建設(shè)計(jì)和施工企業(yè)編隊(duì)出海的實(shí)施模式；另一方面是窗口公司，雖然不具備EPC的實(shí)施能力，但重點(diǎn)打造EPC的管控能力。兩種模式對(duì)支撐企業(yè)以總承包模式承攬業(yè)務(wù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，使中資企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)單一領(lǐng)域的履約能力可與國(guó)際承包商一較高下，但綜合能力卻還有一定距離，主要問(wèn)題在于設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)之間的銜接管理未能有效協(xié)同。

四、發(fā)展質(zhì)量和利潤(rùn)水平不高

對(duì)外承包工程行業(yè)經(jīng)過(guò)近30年的快速發(fā)展，簽約和營(yíng)收的年復(fù)合增長(zhǎng)率都超過(guò)17%，在簽約、營(yíng)收和利潤(rùn)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的前提下，反映資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的指標(biāo)卻處于較低水平。通過(guò)選取部分國(guó)際一流企業(yè)和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)對(duì)標(biāo)結(jié)果來(lái)看，國(guó)外建筑企業(yè)的凈資產(chǎn)、營(yíng)收利潤(rùn)率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資產(chǎn)現(xiàn)金回收率等指標(biāo)連續(xù)多年保持穩(wěn)中有進(jìn)的水平，且均高于國(guó)內(nèi)企業(yè)。一方面因?yàn)橹匈Y企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)處于價(jià)值鏈的中低端，激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境侵蝕了企業(yè)的利潤(rùn)；另一方面因?yàn)槠髽I(yè)在核心技術(shù)環(huán)節(jié)的掌控力和話語(yǔ)權(quán)不足，多數(shù)企業(yè)依舊使用勞動(dòng)力密集型的粗放型發(fā)展模式。    

五、企業(yè)管理國(guó)際化屬地化程度總體不高

企業(yè)的屬地化主要包括機(jī)構(gòu)屬地化、員工屬地化和經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際化，三者是遞進(jìn)關(guān)系，從機(jī)構(gòu)屬地化的角度，目前建筑類八大央企海外布局已日趨完善。以葛洲壩國(guó)際業(yè)務(wù)為例，在全球設(shè)置99個(gè)分支機(jī)構(gòu)，覆蓋142個(gè)國(guó)別和地區(qū)。但是從員工屬地化的角度看，除少數(shù)企業(yè)的少數(shù)國(guó)別員工屬地化程度可以達(dá)到90%以上，多數(shù)中資企業(yè)依舊還是采用中國(guó)管理人員為主的實(shí)施模式?？梢酝茢啵耗壳爸匈Y企業(yè)處于由機(jī)構(gòu)屬地化向員工屬地化的過(guò)渡階段，在員工屬地化方面是由一般管理人員屬地化向高級(jí)管理人員屬地化、國(guó)際化過(guò)渡階段。該階段因依舊以中方人員為主，故對(duì)海外經(jīng)營(yíng)的成本沒(méi)有顯著的降低，效率也沒(méi)有顯著的提高。

對(duì)企業(yè)提升管理能力的建議

一、從項(xiàng)目全生命周期的角度提高可持續(xù)性

項(xiàng)目全生命周期包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)維和未來(lái)的處置，要從全生命周期的角度，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的可持續(xù)性。首先要秉持“規(guī)劃先行、有序推進(jìn)”的開(kāi)發(fā)理念，結(jié)合東道國(guó)的實(shí)際，開(kāi)發(fā)能夠讓東道國(guó)“用得上、用得起、用的好”的項(xiàng)目，從源頭解決項(xiàng)目因需求不夠而導(dǎo)致未來(lái)現(xiàn)金流不足的問(wèn)題；其次要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新模式，在緊跟國(guó)家政策的同時(shí)，加大與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作的力度，不斷拓寬融資渠道，降低融資成本；再次要不斷提升在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維方面的信息化管理能力，推動(dòng)基礎(chǔ)管理工具能與大數(shù)據(jù)、云系統(tǒng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，持續(xù)降低成本，提高管理效率。最后要在考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、氣候、資源利用方面有利和不利影響，滿足對(duì)東道國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)、提升工業(yè)化能力和水平方面的需求，切實(shí)提升項(xiàng)目的可持續(xù)性。

二、統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)三大環(huán)節(jié)

投建營(yíng)一體化作為對(duì)外承包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向之一，有助于工程承包類企業(yè)由傳統(tǒng)的施工建造向投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理等高附加值領(lǐng)域延伸。首先要不斷提升對(duì)投建營(yíng)一體化項(xiàng)目的理解，加快對(duì)不同區(qū)域和不同領(lǐng)域項(xiàng)目的特點(diǎn)、模式的提煉總結(jié)，以便后續(xù)開(kāi)發(fā)此類項(xiàng)目能夠提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行應(yīng)對(duì)；其次要聚焦企業(yè)核心環(huán)節(jié)，在不斷提升核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)利潤(rùn)率的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大央企間合作、央企民企合作和第三方市場(chǎng)合作等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效把控風(fēng)險(xiǎn)和培育非核心環(huán)節(jié)能力的目的；再次要平衡不同環(huán)節(jié)的利潤(rùn)水平，部分項(xiàng)目的利潤(rùn)率呈“U”型分布的特點(diǎn)，即建設(shè)環(huán)節(jié)利潤(rùn)較低，投資和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)呈較高水平，在此情況要要綜合考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合收益，盡量避免“一刀切”的做法，結(jié)合不同區(qū)域和領(lǐng)域的項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)研判其可行性；最后從工程承包企業(yè)的角度出發(fā)，要提前籌劃，做好投資和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。

三、高度重視設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)的協(xié)同

縱觀全球一流的國(guó)際承包商，即便是將各版塊的工作進(jìn)行分包，仍不斷強(qiáng)化其統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)的管理能力。作為工程承包企業(yè)，要協(xié)同設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)，最為關(guān)鍵的就是要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的引領(lǐng)。首先要在踐行國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的包容性，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)加速“走出去”，只有我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)才能最好地服務(wù)于我們的施工和采購(gòu)行為，必須通過(guò)企業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目的實(shí)踐，打造集我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)為一體的綜合體示范項(xiàng)目，讓世界通過(guò)項(xiàng)目了解、熟悉并認(rèn)可中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；其次要在提高專業(yè)的一體化服務(wù)能力基礎(chǔ)上，提升設(shè)計(jì)對(duì)承包和采購(gòu)方案的優(yōu)化能力，尤其是對(duì)大型復(fù)雜類項(xiàng)目，通過(guò)前期方案策劃、設(shè)備選定、設(shè)計(jì)優(yōu)化和價(jià)值工程等環(huán)節(jié)，降低施工和采購(gòu)的成本，提高項(xiàng)目整體效益；最后要不斷強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)打造設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)的一體化平臺(tái)、完善各類資源數(shù)據(jù)庫(kù)、提高信息共享程度和資源整合能力。

四、著力提升企業(yè)利潤(rùn)水平和發(fā)展質(zhì)量

要從提高企業(yè)盈利能力的角度提升發(fā)展質(zhì)量。首先要從項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行精益管理，通過(guò)降本增效提高利潤(rùn)率；其次要選擇差異化發(fā)展路徑，龍頭企業(yè)以提升資源整合能力為主、專業(yè)企業(yè)以提升專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力為主，既提升各企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的盈利能力，又避免因同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成的利潤(rùn)率下降；再次要嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防控和處置系統(tǒng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和顛覆性風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；最后要加大核心技術(shù)研發(fā)的投入，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然工程承包類企業(yè)在應(yīng)用專利方面不斷創(chuàng)新，但是在具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利方面卻投入不足，隨著國(guó)資委將中央企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“兩利三率”，增加了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的指標(biāo)，從企業(yè)的角度要建立和完善承包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)由勞動(dòng)力密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

五、加快推動(dòng)企業(yè)從跨國(guó)經(jīng)營(yíng)向跨國(guó)集團(tuán)轉(zhuǎn)變

在疫情期間多數(shù)國(guó)家選擇封國(guó)封城的舉措，使屬地化程度較低的企業(yè)因人員、貨物出入的限制受到巨大影響，而屬地化程度較高的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻總體穩(wěn)定，可以預(yù)見(jiàn)，后疫情時(shí)代，屬地化經(jīng)營(yíng)是對(duì)外承包工程發(fā)展的主要趨勢(shì)。首先要在進(jìn)一步完善企業(yè)海外布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升員工屬地化程度，尤其是中高級(jí)管理人員的屬地化，由外方人員進(jìn)行管理，往往能極大地提高管理效率，減少管理糾紛；其次要選擇幾家合作理念相近、溝通舒暢、基礎(chǔ)良好的當(dāng)?shù)睾献骰锇橹攸c(diǎn)培育，通過(guò)項(xiàng)目群的實(shí)施與之構(gòu)建緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)屬地化，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，部分以國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施虧損的項(xiàng)目，采用當(dāng)?shù)胤职男问酵軌驕p虧甚至扭虧。再次要積極融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展，在機(jī)構(gòu)屬地化、人員屬地化和網(wǎng)絡(luò)屬地化的情況下，要進(jìn)一步推動(dòng)文化融合，從利益共同體向命運(yùn)共同體過(guò)渡。以葛洲壩在非洲加納、赤道幾內(nèi)亞、埃塞和納米比亞等國(guó)的項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)積極融入當(dāng)?shù)兀ㄟ^(guò)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任為東道國(guó)修路、助學(xué)、種樹(shù)、打井和在疫情期間積極幫扶東道國(guó)抗疫救災(zāi)等，有效地提升了中資企業(yè)海外形象，為我公司在非洲滾動(dòng)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

在后疫情時(shí)代，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將發(fā)生巨大變化，2020年我國(guó)政府工作報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，一方面因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，另一方面?zhèn)鬟_(dá)出一個(gè)鮮明的信號(hào)，我們的發(fā)展應(yīng)更加注重質(zhì)量。從企業(yè)的角度來(lái)看，適度放緩規(guī)模擴(kuò)張的速度，首先要聚焦作業(yè)“做精”，其次要提高盈利能力“做優(yōu)”，再次要提高影響力和話語(yǔ)權(quán)“做強(qiáng)”，最后才是擴(kuò)大規(guī)模的“做大”，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量、規(guī)模和效益的協(xié)同發(fā)展。

（作者系中國(guó)葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程有限公司總經(jīng)理）