本文所指的海外“港口”,就是中國在海外購買或租賃而獲得港口經(jīng)營權和周邊土地使用權的港口。類似于科倫坡港和漢班托塔港的重大項目,中國在世界各地還有很多。
科倫坡港 科倫坡港口城項目是在中國領導人2014年9月訪問斯里蘭卡時簽署的,是斯里蘭卡迄今最大的外國直接投資項目,金額達14億美元。項目由中國交通建設集團投資開發(fā),工程包括在科倫坡港口附近填海造地,建造一個集高爾夫球場、酒店、購物中心、水上運動區(qū)、公寓和游艇碼頭在內(nèi)的港口城。
隨后,中國交通建設股份公司經(jīng)過評估獲知,由于工程擱置造成了每天高達38萬美元的損失,于是向斯里蘭卡政府提出約1.4億美元的賠償要求。由于斯里蘭卡出口貿(mào)易疲軟、外國投資停滯、前政府遺留的債臺高筑,2016年年初,斯里蘭卡不得不宣布,重新啟動科倫坡港口城項目,并希望中國資本加大投資斯里蘭卡基礎設施的力度。
經(jīng)過幾個月的商討,斯中雙方終于就重新調(diào)整后的方案達成共識。根據(jù)《科倫坡公報》披露的合同細節(jié),中國交通建設股份公司放棄了1.4億美元的索賠款項,作為補償,中方將獲得2公頃的額外建設用地,使得總占地面積達到110公頃。其中的20公頃為先前協(xié)議中為中方永久使用的土地,在新協(xié)議中改為99年期租賃。
漢班托塔港 漢港第一階段建設于2008年1月開工,由中國港灣工程有限責任公司和中國水利水電建設集團聯(lián)合承建。港口于2010年11月18日,比原計劃提前5個月,交由斯里蘭卡港務局正式運營。然而,由于管理不善,缺乏業(yè)務,無法吸引過往船只??扛劭?/span>,漢班托塔港的盈利不足以還本付息。截止2016年年底,累計虧損約3.04億美元。
斯里蘭卡國家對中國進出口銀行的債務,對IMF等國際機構的債務都陷入了無法按時償還的危機之中……雖然當年總統(tǒng)期望將該地區(qū)打造成本國第二大經(jīng)濟區(qū),但由于該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱,建設規(guī)模超前,加上可能涉及腐敗行為,在建設后的五年里嚴重虧損,最終成為導致該總統(tǒng)下臺的一個重要砝碼。
2017年7月,中國招商局控股港口有限公司(招商港口)購得漢班托塔國際港口集團(HIPG)85% 的股權,斯里蘭卡港口管理局為第二股東(15%),并以特許經(jīng)營權方式,由斯里蘭卡政府和斯里蘭卡港務局授予HIPG期限為99年獨家開發(fā)、建設、經(jīng)營的權利。2017年12月9日,漢港的資產(chǎn)和經(jīng)營管理權正式移交。這一個合約,使得斯里蘭卡政府一次過從招商局集團獲得11.2億美元現(xiàn)金,相當于招商局接手前漢班托塔港總投資14億美元的八成,大大緩解了斯國新政府的財政負擔。
比雷埃夫斯港比雷埃夫斯港位于希臘東南部,為希臘最大港口,也是全球50大集裝箱港及地中海東部地區(qū)最大的集裝箱港口之一。2006年,比雷埃夫斯港排名歐洲十大集裝箱碼頭之一。
希臘債務危機爆發(fā)后,為償還債務,2015年2月12日,中國總理李克強應約同希臘總理齊普拉斯通電話。齊普拉斯承諾對中遠比港項目這個兩國合作的“龍頭”更多重視和支持,并稱希臘正處在重振和發(fā)展經(jīng)濟的重要階段,需要中國的支持和幫助。希臘愿同中國擴大海洋、海運以及基礎設施建設、金融等一攬子合作。2016年4月,中遠海運集團和希臘共和國發(fā)展基金正式簽署比雷埃夫斯港口管理局(比港管理局)股權的轉(zhuǎn)讓協(xié)議和股東協(xié)議,標志著中遠海運集團收購比雷埃夫斯港(比港)67%股權項目取得了里程碑式的重要進展。
值得注意的是,2019年11月11日,習近平主席繼續(xù)在希臘的訪問行程——上午,分別同希臘總統(tǒng)帕夫洛普洛斯、總理米佐塔基斯舉行會談;下午,不辭辛勞來到雅典西南約10公里處的中遠海運比雷埃夫斯港項目參觀?!?/span>
瓜達爾港瓜達爾港位于巴基斯坦俾路支西南部,為深水不凍港。2015年,在中國一帶一路倡議如火如荼的時候,瓜達爾港和中巴經(jīng)濟走廊刷了屏。該港口于2002年3月開工興建,投資2.48億美元,其中中方提供資金1.98億美元。
2007年3月建成后,由新加坡港務局通過國際招標中標后負責運營,租賃期為40年。瓜德爾港投入運營來并沒有達到預期的效果。開始巴方曾多次提到要把瓜德爾港交給中國管理。據(jù)稱,巴基斯坦與新加坡方面就瓜德爾港即將簽署終止運營的協(xié)議。瓜德爾港對我國具有重要的戰(zhàn)略意義:它能解除我國對能源的后顧之憂。2013年2月,巴基斯坦政府確認了中國海外港口控股有限公司對瓜港的運營權,并于2015年11月正式移交瓜達爾港自貿(mào)區(qū)2281畝土地使用權,租期43年。中巴經(jīng)濟走廊起點在喀什,終點在巴基斯坦瓜達爾港,全長3000公里,北接“絲綢之路經(jīng)濟帶”、南連“21世紀海上絲綢之路”、是貫通南北絲路關鍵樞紐,是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊,也是“一帶一路”的重要組成部分。
吉布提海軍軍港位于吉布提的中國人民解放軍駐吉布提保障基地,是中國人民解放軍首個海外基地,屬于港口型綜合保障基地,主要面向陸軍、海軍部隊進行補給,為海軍亞丁灣護航編隊、非洲維和人員提供后勤保障支持?;芈?lián)合先遣組由陸海軍官兵組成。
2017年8月1日上午,中國人民解放軍駐吉布提保障基地部隊進駐營區(qū)儀式在基地營區(qū)舉行。這標志著我國首個海外保障基地建成和投入使用,將更好地履行起在亞丁灣、索馬里海域護航以及開展人道主義救援等國際義務。
從左向右依次為吉布提軍隊代表方隊、衛(wèi)生方隊、水兵方隊、陸戰(zhàn)隊員方隊、海軍軍官方隊從我國官方宣傳機構發(fā)布的現(xiàn)場照片中可以看出,我國在吉布提的初始部署的戰(zhàn)斗力量為裝備4輛輕型裝甲突擊車,8輛輪式步兵戰(zhàn)車的一個陸戰(zhàn)加強排,駐吉布提總?cè)藬?shù)約一個營,作為我國獨立控制的武裝力量他們的存在將不再像我國維和部隊一樣受相關法律問題困擾從而更加及時靈活地處置我國公民在海外遇到的危險情況。
清津港在1858年到1860年,在沙皇俄國武力威脅下,通過《璦琿條約》、《北京條約》,使圖們江口沿海地區(qū)劃歸俄國,中國失去了出海權,這也成為了東北人民的痛。吉林省琿春城以南約70公里處的敬信鎮(zhèn)防川村距圖們江入海口僅15公里,與日本海隔海相望。這里是俄羅斯、朝鮮、中國的特殊三角洲之地,有著重要的戰(zhàn)略意義。
清津港所在的清津市是朝鮮民主主義人民共和國咸鏡北道的首府,為朝鮮第三大城市,同時也是朝鮮北部重要的工業(yè)城市,人口約為700,000人。 清津港配備了現(xiàn)代化裝卸貨物設施,每年吞吐能力達800萬公噸,能接待2萬噸級的貨船。2012年9月,中國一家企業(yè)獲得了與朝鮮共同使用清津港的權利,合營期限為30年。
其實,在中國一帶一路倡議提出后,資金技術人員不斷走出去的格局下,各港口與船舶貨運企業(yè)也開始收購海外港口,這實際上是一種全球戰(zhàn)略的體現(xiàn)。當航運公司擁有了主要經(jīng)營地區(qū)的碼頭節(jié)點,也有利于節(jié)約成本,擴大規(guī)模。當然,對于我們來說,這也是一種國家逐漸富強,逐漸具有影響力的表現(xiàn)。
這里列舉的是一些主要的港口,肯定還有一些沒有提到,但都是一些占有一部分股份沒有實際控制權的港口。除了吉布提的海軍補給港口外,這里展示的都是一些商業(yè)用途的港口設施。中國一般先承建再接手,或者并購一些持續(xù)虧損的港口業(yè)務,這都是有利于雙方互利共贏的措施。但有些國家就以為是我國的全球霸權主義行為。